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索引号: 431100031/2018-05846 分类:  
发文机关: 市安全生产监督管理局 发文日期: 2018-11-02 16:27
名称: 关于印发《全市危险化学品领域“打非治违百日行动”工作方案》的通知
文号 :    
关于印发《全市危险化学品领域“打非治违百日行动”工作方案》的通知
2018-11-02 16:27           来源: 431100031/2018-05818 【字体:   打印

永安监烟危〔20182

各县区(管理区、经开区)安监局:

现将《全市危险化学品领域“打非治违百日行动”工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

201826


全市危险化学品领域“打非治违百日行动”

工作方案

为始终保持严管严控的高压态势,确保2018年全市安全生产工作开好头、起好步,确保春节和“两会”期间全市安全稳定,市安监局根据省、市安委会安排部署,2018120日至430,在全市深入开展危险化学品安全生产“打非治违百日行动”。

一、总体要求

扎实开展危险化学品领域“打非治违”专项行动,依法依规,集中严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,坚决治理纠正违规违章行为,及时发现和整改安全隐患,有效防范危险化学品生产安全事故,坚决遏制重特大事故,切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

()共性问题

1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的;

2.被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的;

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的;

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

5.存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的;

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的;

7.未通过复产复工验收,擅自组织生产经营的;

8.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。

()专项问题

1.买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证的;

2.危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建的;

3.危险化学品建设项目重大变更未履行相关审批手续的;

4.无相应资质从事危险化学品项目设计、施工,或在危险化学品企业从事检修、维修作业的;

5.应急救援预案未编制,未组织演练的;

6.安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志不完善的;

7.重大危险源未按照规定进行评估备案的;

8.企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格,特种作业人员未持有效证件上岗的;

9.危险化学品生产、储存企业未按规定时限进行安全标准化达标或达标未通过的;

10.危险化学品行业生产经营单位未按规定进行安全生产费提取和使用的;

11.企业存在严重违规违章指挥、作业行为的;

12.其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为。

三、方法措施

(一)成立打非治违专项小组。市局成立以市安委办主任、市安监局局长段灵利为组长,副局长韩俊民未副组长的危险化学品领域安全生产“打非治违百日行动”专项小组,各县区(管理区、经开区)安监局要成立打非治违专项小组,由主要负责人担任组长,明确责任股室,并抽调相关业务骨干组成。专项组成员名单要正式行文,于210日前报市专项行动组备查。各县区(管理区、经开区)安监局“打非治违”专门队伍要积极行动,深入现场,坚守“打非治违”第一线。要发挥统筹协调及督促落实作用,有力推进打非治违百日行动扎实开展。

(二)开展地毯式全覆盖排查。3月底前,各县区(管理区、经开区)安监局要对辖区内所有危险化学品企业开展全面排查,要充分发挥乡镇(街道)和社会中介服务机构的作用,对照危险化学品打非治违重点内容和国家安监总局《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》(安监总管三2017121),按照“属地监管分级负责”总原则,对辖区所有危险化学品生产经营和医药化工企业进行地毯式大排查,排查要做到全履盖,无遗漏,无死角。大排查要以乡镇(街道办事处)为单位,填写排查登记表(见附件1)和汇总表(见附件2、附件3),经排查人员和乡镇(街道办事处)主要负责人签字确认后,再报县区安监局局长审核确认,并以县区为单位于在325日前上报专项组办公室。

()严厉打击违法违法行为。市、县区专项小组要建立由相关部门共同参与的打击非法违法联合机制,形成打击非法违法合力。对发现的重大安全隐患,一定要按照“一单四制”的要求,责令企业立即全部或部分停产整改,待整改销号后,方可恢复生产。对政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,立即依法吊销其有关证照。对抗拒执法的,要从重从快予以打击。同时,对排查出来的非法违法行为要分级分行业拉条挂账,以县区为单位进行记录,登记造册,填写打击处理情况确认表(见附件4)和汇总表(见附件5),经县区安监局局长签字确认后,420日前报专项组办公室。

()定期调度督查复核通报。2月份开始,市局专项小组对县区组织开展危险化学品安全生产“打非治违百日行动”的情况,10天调度一次,且于每月中上旬,定期对县区前一阶段工作开展情况进行一次督查,并复核危险化学品领域安全生产非法违法行为的排查情况、对危险化学品安全生产非法违法行为的打击处理情况和对相关责任人的责任追究情况。复核结束后,及时上报市安委办进行通报,并将危险化学品安全生产“打非治违百日行动”纳入县区安全生产季度、年度考核内容。

四、工作要求

(一)高度重视,及时部署。开展危险化学品“打非治违”工作,时间紧,任务重。各县区(管理区、经开区)安监局要切实提高认识,加强组织领导,及时研究部署辖区内危险化学品领域“打非治违”工作,明确时间、步骤,细化内容、要求,严格“打非治违”标准,通过及时部署、全面动员、广泛宣传,提高开展“打非治违”工作的主动性和积极性,确保全市危险化学品领域“打非治违”工作取得实效。

(二)跟踪督办,务求实效。对于在本次危险化学品“打非治违”行动中发现的违法违规行为,各县区(管理区、经开区)安监局要及时下达执法文书,依法依规进行相应处罚,并向供电、统计、工商、公安、发改、工信等部门通报相关情况。对企业存在重大生产事故安全隐患的必须停产整顿,整改无望的,要坚决提请政府予以关闭。对检查中发现的问题要建立“打非治违”台账和黑名单,注重及时跟踪督办,重点整治。

(三)夯实基础,力求长效。各县区(管理区、经开区)安监局要结合本地实际,把危险化学品企业“打非治违”工作与隐患排查、强化日常安全监管等工作结合起来,通过各种措施和途径,促使企业全面落实安全生产主体责任,严格执行各项法律法规,促使危化企业成为本质安全型企业,促使全市危险化学品安全生产工作水平不断提升。

全市危险化学品安全生产“打非治违百日行动”专项组办公室设市局烟危科,联系电话:8361275,邮箱:yzajywk@163.com

附件:1.    乡镇(街道办事处)打非治违百日行动排查登记表

2.    县(区)    乡镇(街道办事处)打非治违百日行动排查共性问题汇总表

3.    县(区)    乡镇(街道办事处)打非治违百日行动排查专项问题汇总表

4.    县(区)    部门打非治违百日行动依法打击处理情况确认表

5.    县(区)    部门打非治违百日行动依法打击处理情况汇总表

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